工会预算与预算管理概念的区别

全国总工会新版《工会预算管理办法》第二条规定了“工会预算”概念：“工会预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划”。第三十六条规定了“工会决算”概念：“工会决算是工会收支预算的执行结果”。但是作为一个新出台的全国性管理制度，却没有表述“工会预算管理”的概念。事实上，预算与预算管理是两个不同概念，不能混同使用。根据预算管理理论的一般界定，工会预算管理是对工会预算的编制、审批、执行、调整及其结果所进行的组织实施和监督控制。事实上，1999年版的《工会预算管理办法》，也没有对“工会预算管理”概念的表述。《工会预算管理办法》全文实际上成为对工会预算管理概念的解析。

为体现一个全国性预算管理制度的科学性，建议：《工会预算管理办法》第二条补充修改为：“工会预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划。工会预算管理是对工会预算的编制、审批、执行、调整及其结果所进行的组织实施和监督控制，是收好、管好、用好工会经费的重要手段，是工会财务管理的重要内容。各级工会必须按照本办法办理工会预算和决算。”