方中里在海口市工会第十六次代表大会上的报告

忠诚党的事业  竭诚服务职工 

团结动员全市广大职工为实现

海口高质量发展而努力奋斗

——在海口市工会第十六次代表大会上的报告

（2021年1月18日）

市人大常委会党组副书记、副主任，

市总工会党组书记、主席 方中里

 

各位代表、同志们：

  现在，我代表海口市总工会第十五届委员会向大会报告工作，请予审议。

海口市工会第十六次代表大会，是在奋力夺取常态化疫情防控和经济社会发展“双胜利”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、加快推进海南自由贸易港建设的关键时刻召开的一次重要会议。会议主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央和省委、市委关于群团改革的部署要求，深入贯彻落实省委七届九次全会、市委十三届十二次全会精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，忠诚党的事业，竭诚服务职工，团结动员全市广大职工为实现海口高质量发展而努力奋斗！

一、过去六年工作回顾

海口市工会十五大以来，特别是2019年以来，在市委的坚强领导和省总工会的正确指导下，全市各级工会在加强职工思想政治引领、深化改革创新、夯实基层基础、强化维权服务、加强党的建设，以及助力全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会、实现海南自由贸易港建设良好开局“三个大考”，答好“三张答卷”等方面，扛起新担当、展现新作为、作出新贡献。先后荣获“全国推动厂务公开民主管理工作先进单位”“全国工会市级财务工作先进单位”“全省经审工作规范化建设考核一等奖”“海口市脱贫攻坚先进集体”“海口市法治宣传教育先进单位”“海口市双创工作先进单位”等荣誉称号。

  （一）突出思想引领，牢牢把握新时代工会的政治责任，党执政的阶级基础和群众基础更加巩固 

——政治方向更加坚定。各级工会始终把职工思想政治工作作为工会的经常性、基础性工作，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想教育职工。深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和党的群团工作会议精神，认真组织学习《习近平谈治国理政》一、二、三卷等，用习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述指导工作，引导广大职工群众和各级工会干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

——思想引领不断强化。各级工会把团结引导职工听党话、跟党走作为重要政治责任，始终把职工最广泛最紧密地团结在党的周围。广泛开展“中国梦·劳动美”主题宣传教育活动，召开“习近平总书记给中国劳动关系学院劳模本科班学员的回信精神座谈会”“习近平总书记给郑州圆方集团全体职工回信精神座谈会”、举办“喜迎党的十九大”“新中国成立70周年庆”等职工文化活动、开展党的十九大和十九届历次全会精神下基层宣讲、组织劳模和抗疫先进人物事迹报告会等，不断增强做好职工思想政治工作的针对性和实效性。深化“网聚职工正能量，争做中国好网民”主题活动，贯彻落实意识形态工作责任制，加强工会网站、椰城工会微信公众号、工人文化宫、职工书屋等建设，积极培育职工文化，引导职工积极践行社会主义核心价值观。

  ——党的建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，把学习教育成果转化为推动工会工作落实的强大动力。坚决落实市委巡察整改要求，极度重视做好巡察“后半篇文章”，全面高质量完成市委巡察反馈33个问题整改。深入推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”,建立健全各项规章制度，不断提升党员干部党性修养和拒腐防变能力，营造工会系统风清气正的政治生态。特别是2019年，市委对工会领导班子进行调整后，领导班子自身建设、干部队伍思想作风建设得到不断加强，精神面貌焕然一新、干事创业热情高涨。

（二）突出建功立业，牢牢把握新时代工会的永恒主题,团结动员广大职工以主人翁姿态建功自贸港

——工人阶级主力军作用充分发挥。以“践行新理念、建功‘十三五’”“当好主人翁、建功旅游岛”“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”等为主题，打造“工会杯”劳动和技能竞赛品牌，在旅游、医疗、环卫、高新技术产业、家政服务等行业和领域开展劳动竞赛，参与职工30万人次。发动职工12万人次，助力海口创建和巩固全国文明城市和国家卫生城市活动。组织广大职工积极投身打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，市总工会安排650万元专项资金，第一时间为驻守徐闻的前线抗疫队员送去防寒衣物及慰问金，向全市1.3万名疫情防控一线队员开展慰问。开展工资集体协商、心理咨询服务、线上招聘和职业技能培训，发放困难职工疫情补贴、农民工交通补贴等，助力企业复工复产和职工返岗就业。各区（开发区）总工会、产业工会积极开展送宣传横幅、送防护物资、送食品饮料、送健康疗休养等，在疫情防控前线做好各类服务。

——劳模工匠示范引领作用持续增强。市委高度重视发挥劳动模范和先进工作者的重要作用。2020年，省委常委、市委书记何忠友先后两次接见海口市受到表彰的全国和海南省劳动模范和先进工作者，勉励全市广大劳动者以先进为标杆、以模范为榜样，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，为高质量高标准建设海南自由贸易港和实现海口高质量发展作出新的更大贡献。六年来，全市各条战线英雄辈出，涌现出全国、省级、市级劳模（先进工作者），五一劳动奖章，最美农民工等先进个人62名，五一劳动奖状、工人先锋号等先进集体126个。开展劳模先进事迹宣讲活动进企业、进机关、进学校、进社区、进网站，推出《致敬椰城劳动者》《弘扬劳模精神、展现工匠风采》《劳动最光荣—我们身边的劳模》系列专题报道，引导广大职工爱岗敬业、见贤思齐、追求卓越，争做新时代奋斗者。

——产业工人队伍建设改革稳步推进。出台《海口市产业工人队伍建设改革实施方案》，积极发挥工会牵头抓总作用，推进改革任务落地见效。创建15个省市级劳模和工匠人才创新工作室，形成创新成果60项、实现成果转化17项。持续深化产业工人素质提升工程，培育“工会就业创业示范基地”，打造职工、农民工素质提升平台，全市各级工会分类开展家政服务、母婴护理、美发师、面点师、电工等技能培训5万余人次，推荐就业率60%以上。实施农民工“求学圆梦行动”，帮助1143名农民工免费接受学历提升教育。

  （三）突出维权服务，牢牢把握新时代工会的基本职责，更好服务于职工群众对美好生活的需要

  ——依法维权措施更加有力。以12351职工维权服务热线为平台，推行工会法律顾问制度，受理职工来电来访、提供法律咨询，配合有关部门参与劳动争议协商调解，帮助职工（农民工）挽回经济损失1698万元。连续两年各安排落实1000万元农民工欠薪周转金。广泛开展“安康杯”竞赛活动，会同有关部门开展安全生产和职业病防治专项检查，参与安全生产事故调查处理，维护职工安全健康权益。

——服务职工举措更加贴心。连续两年实施服务职工群众“10件实事”，常态化开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”，全市各级工会累计筹集资金4972万元，慰问职工28万人次。“互联网+工会”线上线下融合普惠服务深受职工欢迎，开展一线职工健康体检、疗休养、职工医疗互助、女职工安康互助、“免费公交”“8元观影”“节日送福”等，惠及职工50万人次。深入开展城市困难职工解困脱困工作，累计发放各类帮扶金1770万元，实现3512户困难职工家庭解困脱困，在全国省级第三方评估中职工群众满意度达99.7%，得到全总和省总的充分肯定。在定点扶贫村庄投入资金304万元，帮助22户建档立卡贫困户全部实现脱贫。开展向扶贫干部送温暖活动，慰问扶贫工作中因公牺牲、伤病扶贫干部和村干部，解决扶贫干部实际困难。

——劳动关系协调机制更加完善。开展全市集体协商“百日要约行动”，实施集体协商“稳就业促发展构和谐”行动，签订集体合同覆盖企业1.1万家，涵盖职工30万人，实现动态建制率保持在87%以上。开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，全市推行厂务公开制度的单位5344家，覆盖企业1.6万家，其中已建工会规模以上国有、集体及其控股企业厂务公开和职代会建制率均达100%。

  （四）突出改革创新，牢牢把握新时代工会的发展动力，工会自身建设得到进一步加强 

——改革举措务实有效。进一步完善工会干部选拔任用和管理方式，实现市工会代表大会代表、全委会委员、常委中一线人员比例分别达到60%、40%、15%以上，市总工会领导班子增加1名副主席和2名兼挂职副主席职数，把市总机关内设机构由原来的5个增加到7个，将职能、人员编制重点配置到面向基层和直接服务职工的机构，中层干部全部实行轮岗，提拔一批处级和科级干部，进一步提高干部队伍的实际工作能力，推动实现工会职能、方式、作风“三个转变”。

——基层建设不断加强。按照“强基层、补短板、增活力”的总体思路，推进工会改革向基层延伸。针对建会入会中存在的难点堵点开展专项调研，提出加强和改进建会入会工作的具体措施，并形成报告上报市委得到省委常委、市委书记何忠友的肯定。通过全覆盖建立村（居）工会组织、打造基层工会规范化建设示范点、开展农民工集中入会行动和“八大群体”入会专项行动、充实基层社会化工会工作者队伍力量、专项工作经费补助等举措，不断夯实基层基础，经验做法得到省人大常委会副主任、省总工会主席陆志远多次批示表扬，在全省工会系统推广。截止目前，全市已建基层工会组织5001家，发展会员37万人，完成会员实名制信息采集录入36.3万人。全市43个镇（街道）全部建立总工会、439个村（居）建立工会组织，工会组织和工会工作有效覆盖持续扩大。

——工会资产日益壮大。通过开源节流、加强税务代收和财政划拨工会经费、优化银行存款利息管理等方式，实现市总工会本届本级总收入6.26亿元，同比增长238%，经费年收入突破1亿元大关，累计结余4.46亿元，为工运事业发展奠定了坚实的经济基础。不断优化支出结构，把工会经费重点向基层和职工倾斜，在开展职工活动、维护职工权益等方面支出1.56亿元，同比增长219%，主责主业和各项建设得到充分保障。加强工会资产管理，江东海口市职工活动中心用地顺利征收和置换，市工人文化宫、原海口国际海员俱乐部等房屋资产全面评估入账，通过改造、出租实现了工会资产进一步保值增值。

——各项工作统筹推进。加强职工活动阵地建设，海口市职工活动中心、海口市职工服务中心等项目按照时间表、路线图稳步推进。工会经费审查委员会切实履行“本级审计”和“下审一级”职责，对下审查审计覆盖面达到90%以上。加强工会干部队伍培养，分级分类开展专兼职工会干部培训近2.4万人次。开通市总工会门户网站、椰城微信公众号，工会宣传和服务职工的针对性和实效性进一步提升。市教育工会和财贸工会充分发挥系统特点和优势，产业工会建设得到进一步加强。市工人文化宫发挥阵地作用，经常性开展文化活动、公益讲座等，不断加快回归公益改革步伐。女职工关爱行动、禁毒宣传广泛开展，工会理论研究、信访、信息、督查、档案、统计、老干部等工作都取得了新的进展。

回顾过去六年，全市各级工会聚焦主责主业，立足实际，发挥特色，积极作为，各项工作扎实稳步推进，工作水平迈上新台阶。秀英区总工会的创业就业示范基地和货运行业联合工会建设，龙华区总工会的职工“五福工程”打造，琼山区、美兰区、保税区总工会的困难职工解困脱困、职工医疗互助、工资集体协商工作，高新区总工会的园区职工劳动和技能竞赛，桂林洋开发区总工会的基层工会规范化建设等方面工作为海口工会在全省工会系统树榜样、立标杆作出了积极贡献。

这些成绩的取得，是我们全面贯彻落实习近平总书记关于海南工作和工会工作的系列重要讲话和重要指示批示精神的结果，是市委坚强领导的结果，是省总工会正确指导的结果，是各级党委关心重视、加强领导，各级人大、政府、政协和社会各界大力支持关心的结果，是广大工会干部和职工群众共同奋斗的结果。在此，我代表市总工会第十五届委员会，向市委和省总工会，向各级党委、人大、政府、政协，向共青团、妇联等群团组织及社会各界表示衷心的感谢！向为海口工运事业作出重要贡献的工会老领导、老同志表示诚挚的问候！向全市广大职工、工会工作者和工会积极分子致以崇高的敬意！

各位代表、同志们！六年的丰富实践，让我们深切体会到：

坚持党的领导是我们做好工作的根本保证；坚持以职工为中心是我们一切工作的出发点和落脚点；坚持真抓实干敢担当是我们深入落实上级决策部署的政治责任；坚持服从服务大局是我们履职尽责的基本要求；坚持夯实基层基础是我们永葆工会组织活力的关键所在；坚持改革创新是我们推动工运事业持续健康发展的不竭动力；坚持强班子抓队伍是我们做好工作的组织保证；坚持筑牢经济基础是确保工会事业发展壮大的重要保障。

  在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新情况和新任务，海口工会工作仍存在着体制机制与职工队伍新变化不相适应、工作载体和服务手段不够丰富、改革创新意识和担当精神不够、工会干部能力素质有待提高等不足。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的主要任务

2021年是中国共产党建党100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，是实施“十四五”规划的开局之年，是海南自由贸易港建设进入争取早期收获的关键之年。站在“两个一百年”的历史交汇点，“胸怀千秋伟业，恰是百年风华”，谋划做好工会工作，责任重大，使命光荣。

今后五年，全市工会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级、工会工作的重要论述和关于海南工作的系列重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实省委七届九次全会、市委十三届十二次全会精神，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，以解放思想、敢闯敢试、大胆创新为引领，以增强政治性、先进性、群众性为主线，以高质量高标准落实主责主业为抓手，团结动员全市广大职工积极投身海南自由贸易港建设的火热实践，为实现海口高质量发展而努力奋斗。

（一）始终坚持工会工作正确政治方向，切实保持和增强工会组织政治性、先进性、群众性

  坚持党对工会的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导和激励全市工人阶级和广大劳动群众始终坚持中国共产党的领导，永葆工人阶级政治本色。通过扎实有效的工作和活动，推动党的路线方针政策和决策部署落实到工会各项工作中去，把党的意志和主张落实到广大职工中去，以实际行动和成效体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

加强职工思想政治引领。深化“中国梦·劳动美”主题活动，引导职工群众和工会干部强化理论武装，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强对党的基本理论、基本路线、基本方略的政治认同、思想认同、情感认同，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实实践者。全面落实工会意识形态工作责任制，充分发挥工会舆论宣传阵地作用，引导广大职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，在实现海口高质量发展中拼搏奋斗、争创一流、勇攀高峰，奏响“咱们工人有力量”的时代主旋律。

坚持从严从实抓党的建设。认真贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面加强工会系统党的建设。把抓好党建作为最大政绩，摆到重要工作日程，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。把“不忘初心、牢记使命”作为加强工会组织党的建设的永恒课题和工会系统全体党员、干部的终身课题常抓不懈，锤炼忠诚干净担当的政治品格。大力推进工会系统党风廉政建设，不断增强政治免疫力。聚焦严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，打好作风建设攻坚战和持久战。严格执行重大事项请示报告制度，确保党的大政方针和决策部署在工会系统落地落实。

（二）牢固树立大局意识，进一步强化为海南自由贸易港建设作贡献的责任感、使命感、紧迫感

弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。贯彻落实习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，以深入贯彻落实省委常委、市委书记何忠友两次在劳模座谈会上的讲话要求为契机，完善劳模工匠培养选树机制，推动恢复市级劳模和先进工作者评选表彰活动。创新宣传方式弘扬劳模精神，筹划劳模墙、馆建设，通过树碑立传、专题报道、巡回宣讲等形式大力宣传劳模的先进事迹和崇高品质，引导广大职工群众诚实劳动、勤勉奋斗，精益求精、追求卓越，推动更多劳动模范和先进工作者竞相涌现。完善劳模服务管理机制，推动落实劳模政策，为劳模成长搭建平台、创造条件，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心。

开展劳动和技能竞赛。深入开展“当好主人翁、建功十四五”“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”主题劳动和技能竞赛，突出竞赛的时代特征、区域特色、行业特性和单位特点，不断提升职工参与率和受益度。发挥劳模和工匠人才创新工作室示范带动作用，多渠道多方式开展培训，深化群众性创新活动，促进活动成果推广和转化，不断激发职工的创新潜能和创造活力，为海口做实做强做优实体经济多作贡献。

实施劳动者素质提升工程。积极履行工会牵头职责，落实产业工人队伍建设改革各项措施。充分发挥工会“大学校”的作用，大力开展面向产业工人队伍和企业一线职工的职工教育培训工作，引导广大劳动者树立终身学习的理念，不断提高综合素质。推动完善技术工人考评机制和技能人才激励政策，培养更多的能工巧匠，为产业发展提供人才保障和技术支撑。

（三）坚持以职工利益为中心，努力提升职工群众的获得感、幸福感、安全感

坚决维护职工合法权益。加强工会的源头参与力度，代表职工主动参与涉及职工利益的法律法规政策的制定修改，协助做好转岗安置、再就业培训、劳动关系处置等工作。发挥12351职工维权服务热线作用，扩大工会法律援助受益面，对合法维权诉求提供“零门槛”援助。加强普法宣传，持续举办法治宣传活动和法律大讲堂，教育引导广大职工依法理性维权。落实完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制新要求，深入推进劳动争议多元化解机制建设。切实把“五个坚决”落到实处，健全劳动关系风险防控机制，发挥工会组织在维权维稳工作中的重要作用。

推进民主管理工作提质增效。不断完善政府和工会联席会议制度，进一步发挥协调劳动关系三方机制作用。推动职代会、厂务公开民主管理制度创新发展，实现已建工会百人以上非公企业职代会和厂务公开建制率保持在85%以上。大力开展工资集体协商要约行动，力争实现已建工会企业集体协商建制率保持在80%以上，规模以上已建工会企业保持在85%以上。

  做好服务职工群众实事。继续做好年度服务职工群众“10件实事”，擦亮“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”服务品牌，做优职工医疗互助、免费体检、农民工“求学圆梦行动”、职工技能培训等特色项目，抓实免费公交、优惠观影、节日送福等线上普惠，开展丰富多彩的职工文化体育活动，建设一批户外劳动者爱心服务站点，不断丰富困难帮扶救助、法律援助服务内容。协助做好“六稳”工作，落实“六保”任务，助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。持续做好城市困难职工常态化帮扶工作，建立健全多层次常态化帮扶长效机制和预警机制。继续巩固扩展脱贫攻坚和乡村振兴成果。

（四）全面加强自身建设,不断增强工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力

  深化工会系统改革创新。围绕增“三性”、去“四化”目标，进一步优化市总机关工作职能设置，强化团结教育、维护权益、服务职工功能。进一步推动工会改革向基层延伸，鼓励支持基层工会大胆创新，抓好创新成果转化应用。进一步健全镇（街道）总工会、村（居）工会、基层企业工会的组织体系，推动开发区（园区）、区域性行业性工会联合会建设，实现更大范围的组织覆盖与工作覆盖。

推进基层工会规范化建设。坚持“党建带工建、工建促党建、党工共建”，推动基层工会建设纳入党群工作大盘。加大非公企业、“三新”领域工会组建力度，持续推进快递员、网约工、货车司机等“八大群体”入会行动，5年内实现25人以上正常参保企业建会全覆盖。持续推进工会组织和工会会员实名制录入管理工作，做到组建一家，录入一家。持续把力量和资源向基层倾斜投放,制定出台非公企业工会工作人员补贴实施办法和镇（街道）、开发区（园区）工作经费配套补助实施办法。

筑牢工会工作阵地基础。落实《海南省基层工会职工之家阵地建设工作规划（2021-2025年）》要求，加快推进市级职工活动中心、职工服务中心项目建设，力争到2025年完成省总工会下达的职工之家阵地建设任务，逐步完善“会、站、家”一体化服务体系。实施智慧工会建设，依托互联网、大数据等新技术，打造工会宣传新阵地、开辟普惠职工新平台，建好网上职工活动阵地。扎实推进工会资产和经费管理规范化建设，进一步提高工会经费使用绩效。加强工会经费审查审计监督体系建设，不断提高审查审计监督效能。

打造一支干事创业队伍。注重在基层一线和职工群众中培养工会干部，不断优化“专兼挂”相结合的干部队伍结构。不断强化社会化工会工作者队伍激励机制。力戒官僚主义、形式主义，大兴调查研究之风，坚持问计于基层、问需于职工。健全工会干部系统化培训机制，以基层工会干部为重点大规模开展学习培训，努力造就一支忠诚、干净、担当的高素质专业化工会干部队伍。营造比学赶超、容错纠错的干事氛围，破除“不想、不敢、不会”三大障碍，为蹄疾步稳推进工运事业和工会工作发展提供人才队伍保障。

各位代表、同志们，征途漫漫，惟有奋斗。面对新征程、新使命，需要新担当、新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省总的坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，团结动员全市广大职工把中国特色自由贸易港这一项前所未有的伟大事业奋力推向前进，共同谱写海口工运事业“十四五”的新篇章！